INFORME DEL SEGUNDO CONGRESO PEDAGOGICO NACIONAL

INFORME DEL 2do CONGRESO PEDAGÓGICO NACIONAL

CEREMONIA DE INAUGURACION
Presentación del 2do Congreso Pedagógico Nacional
Edmundo Murrugarra Florián / Presidente de la Comisión Organizadora del 2do Congreso Pedagógico Nacional
Palabras de Bienvenida
Sra. Patricia Salas O' Brien / Ministra de Educación 
CONFERENCIA INAUGURAL
Mirada histórica al Desempeño Docente en el Perú
Expositor: Edmundo Murrugarra Florián / Presidente de la Comisión Organizadora del 2do Congreso Pedagógico Nacional 
MARCO DE BUEN DESEMPEÑO DOCENTE
Ruta de elaboración 2009 - 2011
Expositor: Jesús Herrero Gómez / Presidente del Consejo Nacional de Educación
Marco de Buen Desempeño Docente (Descargue Documento preliminar para la discusión)
Expositor: Luis Guerrero Ortiz / Consultor Mesa Interinstitucional de Buen Desempeño Docente
BUEN DESEMPEÑO DOCENTE EN LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE (EIB)
Sistema de Educación Biingue del Ecuador
Expositora: María Lema Guamán / Profesora de la Unidad Educativa Intecultural Bilingüe Suscal de Ecuador
El desarrollo cultural de los pueblos es reflejo del desempeño de sus docentes: Algunos criterios de reflexión desde experiencias exitosas en EIB en Guatemala (Descargue Resumen Ejecutivo)
Expositor: Fredy Xocop Roquel / Asesor Pedagógico del Programa de Apoyo a la Calidad Educativa - PACE de Guatemala 
Con las manos y el corazón en el cambio: Transitar de una la escuela tradicional a una escuela bilingüe intercultural en Guatemala (Descargue Resumen Ejecutivo)
Expositora: Heidi Saguach Tzir / Docente de Aula - Guatemala 
El Buen Desempeño Docente en Educación Intercultural Bilingüe: "La Diversidad de Culturas demanda una Educación Diversa"
Expositora: Elena Pardo Castillo / Directora de Ceprosi - Perú
IMPLICANCIAS DE LA PROPUESTA DE CRITERIOS DE BUEN DESEMPEÑO DOCENTE EN LA FORMACIÓN, EVALUACIÓN Y CARRERA MAGISTERIAL 
Implicancias del Marco de Buen Desempeño Docente en la Formación y Evaluación del Desempeño Docente
Expositora: María Amelia Palacios Vallejo / Directora de USAID PERÚ - SUMA
CLAUSURA 2DO CONGRESO PEDAGOGICO
Palabras del Sr. Andrew Herscowitz / USAID
Discurso de la Sra. Susana Villarán De La Puente
Discurso de Clausura Padre Jesús Herrero Gómez
Conclusiones del 2do Congreso Pedagógico Nacional
Expositor: Carlos Yampufé / Consejero del CNE

Ser Maestro en el Perú- Hacia una Propuesta de buen desempeño docente

Objetivos

1. Debatir entre los participantes la propuesta preliminar de Criterios de Buena Docencia que permitan mejorar la práctica pedagógica y tomar acuerdos.
2. Consolidar la profesionalidad de la docencia impulsando un movimiento magisterial que reivindique al maestro como actor, desde una nueva imagen docente.
3. Involucrar a los gobiernos nacional y regionales en la construcción de la propuesta de criterios de buena docencia tendientes a que la incorporen en su política de formación y evaluación docente.

La ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien- Discurso de inauguración

Indicó que:

- “el desempeño docente es un tema muy importante porque vuelca la mirada al trabajo de los maestros en las aulas con sus estudiantes, con sus niños, niñas y con el esfuerzo que hacen permanentemente”.

- las prioridades del MED se encuentra el compromiso con el Proyecto Educativo Nacional, con la educación rural, con la atención a la primera infancia, y con la descentralización educativa.

Implicancias del Marco de Buen Desempeño Docente en la Formación y Evaluación del Desempeño Docente

II Congreso Pedagógico Nacional

6 de Agosto de 2011

La enseñanza es una profesión paradójica. De todos los trabajos que son o que aspiran a ser una profesión, solo de la enseñanza se espera que cree las habilidades y capacidades humanas que deben permitir a individuos y organización es sobrevivir y tener éxito en la sociedad del conocimiento actual”

1.      Dónde estamos respecto a las políticas de mejoramiento de la calidad de la docencia

2.      Qué cambios se requieren en la formación docente para alcanzar los desempeños deseados

3.      Cómo avanzar en el diseño de un sistema de evaluación de estos desempeños

4.      La necesidad de un pacto político en favor del desarrollo docente

Un Sistema Integral de Formación Docente Inicial y Continua
Generar estándares claros sobre la buena docencia	Acreditar instancias de formación y desarrollo profesional docente	Reestructurar y fortalecer la formación docente en servicio, articulada con la formación  docente inicial

Una Carrera Pública Magisterial Renovada
Evaluar a los docentes para el ingreso y permanencia en la Carrera Pública Magisterial y su asignación laboral	Vincular los ascensos e incrementos salariales al  desempeño profesional y a las condiciones de trabajo	Promover la revaloración social de la profesión docente, en base al reconocimiento de sus buenas prácticas.

Para ello se requiere:

•         Estándares de buen desempeño docente

•         Sistema  articulado de formación inicial y en servicio

•         Sistema de formación de formadores

•         Estándares de calidad de la formación docente

•         Acreditación de calidad de instituciones de formación docente

•         Sistema de información sobre la docencia

•         Sistema de evaluación del desempeño docente

•         Sistema de ascensos y reconocimiento profesional

•         Innovación e investigación pedagógica

•         Selección de los que ingresan a estudiar carreras de educación

•         Formación continua  relacionada  con en el trabajo cotidiano en la escuelas

•         Certificación para el ingreso a la docencia

•         Desempeño profesional  de profesores en ejercicio

Seis aprendizajes fundamentales

ž  Aprender a aprender,

ž  Aprender a pensar creativamente y expresarse artísticamente,

ž  Aprender a actuar con eficacia sobre la realidad,

ž  Aprender a convivir,

ž  Aprender a pensar y

ž  Aprender a afirmar la propia identidad y autoestima.

Enseñanza Reflexiva

•         Mejora la práctica

•         Herramienta para el desarrollo profesional

•         Incrementa la utilidad de la práctica

•         Ayuda a identificar buenas prácticas y políticas

•         Promueve la responsabilidad

•         Definición consensuada de los desempeños que guiarán la formación docente inicial y en servicio y el ascenso en la CPM.

•         Mejoramiento de la selección de los estudiantes  IESP

•         Ciclo cero en IESP de manera que los ingresantes que no reúnen las competencias requeridas a nivel de aprendizajes básicos puedan disponer de condiciones que les ayuden a superarlas.

•         Focalización de la atención en un grupo de IESP que se identifiquen para convertirlos en centros de formación de primer nivel.

•         Fortalecimiento de  las instituciones formadoras en Educación Bilingüe intercultural

•         Calidad de desempeño •         Logros en función a su tarea pedagógica.  •         Grado de cumplimiento de funciones y responsabilidades en planificación y ejecución curricular anual •         Contribución al logro de los objetivos establecidos en el PEI  y PAT •         Dominio del currículo, contenidos disciplinares y pedagógicos del área curricular, aspectos metodológicos y procesos de evaluación •         Innovación pedagógica en el aula o la escuela

•         Compromiso ético •         Se evalúa el compromiso del profesor con los procesos de aprendizaje, así como su conducta

LOS PADRES DE FAMILIA EVALÚAN DEL DESEMPEÑO DOCENTE

•         La disposición  y el trato que el docente muestra hacia los padres

•         El trabajo que realizan con las familias

•         El trato que dan a los alumnos

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

ž  Los sistemas de autoevaluación ligados frecuentemente a procesos de evaluación interna en cada escuela, está siendo la estrategia más eficaz para mejorar el desempeño docente. 

Evaluación formativa

ž  Asegurar una devolución formativa de los resultados a fin de que los docentes puedan ser más conscientes de los aspectos en los que requieren seguir mejorando y fortaleciéndose

Un pacto social

ž  Fomentar un acuerdo o compromiso político intergubernamental o entre el Estado, la sociedad civil, la cooperación internacional y el sector privado por el mejoramiento de la calidad de la docencia en el Perú podría ayudar a sentar las bases para una reforma más sostenida de las políticas docentes.

Ruta de elaboración 2009-2011- Jesús Herrero Gómez S.J


Mesa Interinstitucional de Buen Desempeño Docente

•      Consejo Nacional de Educación •      Foro Educativo •      Cafed-Gobierno Regional del Callao •      Care Perú •      Colegio de Profesores del Perú •      Coneaces •      Coneau •      Crea •      Defensoría del Pueblo •      Derrama Magisterial •      Dirección Regional de Educación de Lima Provincias •      Educa •      Equipos Docentes del Perú •      Instituto de Pedagogía Popular •      Instituto Pedagógico Nacional de           Monterrico •

•      Instituto de Estudios Peruanos Ipeba •      Municipalidad de Lima Metropolitana •      Tarea •      Pontificia Universidad Católica del Perú •      Promeb •      Sutep •      Unicef •      Universidad Antonio Ruiz de Montoya •      Usaid/Perú/Suma •      Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle •      Universidad Nacional Mayor de San Marcos •      Universidad Peruana Cayetano Heredia

CONCLUSIONES DEL SEGUNDO CONGRESO PEDAGOGICO NACIONAL

Conclusiones Segundo Congreso Pedagógico
Nacional
La construcción de la propuesta preliminar de un Marco Común de Buen
Desempeño Docente ha significado un esfuerzo de 2 años promovido desde la
Mesa Interinstitucional de Buen Desempeño Docente y el CNE.
Esta construcción es parte de la implementación del Proyecto Educativo
Nacional explicitado en su objetivo 3: Maestros bien preparados que ejercen
profesionalmente la docencia.
Conclusiones:
1. La discusión del modelo de docencia está ligada al modelo de sociedad
que queremos. Nuestra sociedad es pluricultural por lo que requerimos
aprendizajes para la convivencia y una transformación individual y social
para que el orden social, político y cultural sea inclusivo. Lo inclusivo
supone transformar, tanto a los que incluyen como a los que demandan
la inclusión: es de doble vía y supone otra mirada. La inclusión tiene un
mandato ético y político para la educación: que asegure resultados para
todos y en la diversidad.
2. Este tipo de sociedad requiere de ciudadanos así como de una docencia
que responda a ella. Un buen docente es también un buen ciudadano,
implica coherencia entre sus prácticas en el espacio público y privado
entre sociedad intercultural y escuela intercultural es vital para que se
logren los desempeños que el marco propone.
3. El Marco de Buen Desempeño es la base para la construcción de un
sistema de Formación Inicial, Formación en Servicio, Evaluación del
Desempeño y la Carrera Pública Nacional.
4. Para hacer posible desarrollar los desempeños el Marco de Buen
Desempeño necesita ir acompañado de condiciones materiales, políticas
culturales.
5. Un buen desempeño docente en contexto pluriculturales implica la
afirmación cultural del propio docente y de sus estudiantes, el
reconocimiento, valoración y fortalecimiento de los saberes locales
culturales donde ejerce la práctica; y práctica pedagógica intercultural.
6. Los 6 aprendizajes como aprender a aprender, aprender a pensar,
aprender a convivir, aprender a afirmar la propia identidad y autoestima,
a actuar con eficacia transformando la realidad, a pensar creativamente
y expresarse artísticamente; han sido reconocidos como fundamentales
con algunas modificaciones y aportes, entre ellas, se hace visible la
necesidad de enfatizar la necesidad de relacionarse con lo menos
tangible como: 1) la relación de la naturaleza como una relación de
convivencia armónica y 2) el cuidado del cuerpo y la vida saludable,
dentro de la relación con uno mismo.
7. Se han ratificado las dimensiones y los desempeños en los cuales se
ejercería la buena docencia en el Perú: promoción de una sana
convivencia, conducción de procesos de enseñanza, participación en la
gestión y organización escolar y desarrollo profesional. Se han hecho
algunos aportes y precisiones como:
a. En la dimensión de participación en la gestión y organización de la
escuela se ha precisado que estos desempeños se desarrollan en
una escuela gestionada de forma democrática, con un clima de
convivencia institucional amigable y respetuoso que ejerza su
autonomía asumiendo la responsabilidad de sus decisiones.
b. Si bien se precisan desempeños en el ámbito personal, para los
docentes el enunciado de la dimensión de desarrollo profesional
debe incluir también el desarrollo personal. Esto parte de la
premisa que desarrollo personal y profesional son indisolubles.
c. Los docentes reconocen que su rol en la política va más allá de
tener una opinión informada sobre la situación educativa local,
regional y nacional y las políticas públicas; sino de analizar y
proponer políticas educativas. En este sentido, el debate que se
requiere generar sobre la carrera pública magisterial, tanto su ley,
reglamento, como los procedimientos con los que se ha venido
implementando, es una oportunidad para ejercer este desempeño
propuesto.
8. La Pachamama (madre tierra) es entendida como un gran tejido donde
cada uno de nosotros somos una hebra más entretejida en una relación
de conversación cariño y respeto, este congreso ha buscado anidarse
en este espíritu y seguir con él en el camino venidero.

SER MAESTRO EN EL PERU

Segundo Congreso Pedagógico Nacional
REMARKS
Andrew Herscowitz - USAID
Señora Susana Villarán de la Puente, Alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
Padre Jesús Herrero Gómez, Presidente del Consejo Nacional de Educación,
Señores y señoras:
Es un gusto participar en nombre de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/Perú) en la inauguración del Segundo Congreso Pedagógico Nacional.
Creo que todos los aquí presente estamos de acuerdo en que no hay manera más efectiva de sostener el crecimiento económico, incrementar la competitividad y avanzar efectivamente en la reducción de la pobreza y exclusión social, que a través de la educación.
Afortunadamente también, existe en el Perú hoy un gran consenso sobre la importancia de la calidad de los maestros como eje fundamental de un sistema educativo de primer nivel que pueda impulsar el desarrollo del país.
Convencidos de estas premisas, apoyamos al Ministerio de Educación y al Consejo Nacional de Educación en sus esfuerzos por mejorar el desempeño docente.
En ese sentido, creemos que existen tres elementos fundamentales para fortalecer la capacidad de los maestros y por ende mejorar la calidad de la educación.
Primero, los maestros deben tener un ambiente que facilite su crecimiento profesional.
2
Atendiendo a esta necesidad, USAID, ha apoyado la LOF (Ley de Organización y Funciones) en los aspectos de capacitación y acreditación de maestros.
Segundo, para una docencia de calidad el sistema educativo debe contar con financiamiento adecuado.
Por eso, USAID viene apoyando al PELA (Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje) en su trabajo por vincular las reformas financieras y programáticas a los resultados en el aprendizaje de los niños y niñas.
Tercero, la calidad de la educación debe abordarse directamente con procedimientos efectivos.
En ese sentido, por ejemplo, USAID apoya a los gobiernos regionales en el diseño de sus propios sistemas de capacitación.
Esto lo venimos trabajando con Ucayali, San Martín, Cajamarca y Ayacucho.
Adicionalmente, nuestro proyecto SUMA contribuye con la sistematización de un programa de evaluación de prácticas docentes.
De esta forma, con información basada en la evidencia, hacemos un aporte adicional a la mejora de la calidad educativa en general y de la docencia en particular.
Antes de terminar, quería comentarles que ennoviembre del 2011USAID cumple 50 años de trabajo en el Perú.
Nuestra apuesta por la educación como herramienta para el desarrollo humano, generadora de capital social y activadora de la inclusión no es reciente.
Nuestros esfuerzos en este sentido a lo largo de estos años se han dado de la mano del gobierno y del pueblo del Perú, así como de instituciones de la sociedad civil como el Consejo Nacional de Educación.
Además de una larga amistad, existe este compromiso sostenido por su desarrollo.
Esperamos que en esta nueva etapa de la vida democrática del Perú sigamos uniendo esfuerzos para la mejora de la calidad de la educación y de la vida de los peruanos y peruanas que más lo necesitan.
Muchas gracias.

CONGRESO PEDAGOGICO NACIONAL

Discurso Inaugural del Segundo Congreso Pedagógico Nacional
Patricia Salas O´Brien, Ministra de Educación
Quiero, en primer lugar, saludar al Consejo Nacional de Educación, porque este es el
segundo congreso sobre los criterios de buen desempeño docente, el mismo que se
ha desarrollado para y con los maestros, y si hay algo necesario para producir
cambios en el sector, es la perseverancia. No se puede generar cambios, y menos en
educación, si no somos perseverantes en lo que hacemos, y eso significa también dar
el siguiente paso después de un logro.
En segundo lugar, quiero saludar que en esta mesa estén presentes, junto con el
CNE, dos presidentes de gobiernos regionales, lo cual es auspicioso. Saludo también
la confluencia de instituciones que han hecho posible este evento. Creo que estos son
buenos augurios para lo que queremos lograr, creo que ese es el espíritu del CNE que
hoy nos convoca.
Quiero manifestarles también que es particularmente significativo para mí estar aquí
en el primer acto público como ministra de Educación. También es muy significativo
para mí que el marco institucional de este evento sea el cumplimiento de una función
muy importante del Consejo: la de desarrollar políticas educativas. No basta decir que
queremos buenos maestros, no basta decir que vamos fortalecer la formación, no
basta decir que queremos evaluación. Tenemos que darle forma y contenido a esas
proposiciones, y la labor que está realizando el CNE, es precisamente, ayudar a
generar políticas educativas.
Igualmente, mediante este Segundo Congreso Pedagógico Nacional, el CNE hace
ejercicio de otra función muy importante: promover, convocar y darle vida a la
concertación. Para ello han sido convocados diferentes instituciones, organizaciones y
los actores mismos involucrados en el tema, los y las docentes. En adelante el MED
participará más activamente en estos espacios.
También es significativo que este evento se lleve a cabo en una institución educativa
pública. Eso nos debe llevar a recordar permanentemente para qué y por qué
trabajamos en educación, y para qué y por qué estamos en los lugares donde
estamos: para que los niños aprendan, y eso sucede en nuestras instituciones
educativas. Es responsabilidad nuestra ajustar todas las piezas posibles para que las
instituciones educativas de este país cumplan su misión de que los niños y niñas
aprendan bien, con calidad, con pertinencia y con equidad. Ese queremos que sea el
sentido de la inclusión desde la educación.
El tema que nos convoca, los criterios de buen desempeño docente, es muy
importante, y lo trabajamos mucho desde hace tiempo, porque nos lleva a mirar a los
docentes en su trabajo en las aulas, en su trabajo directamente con los estudiantes; y
nos hace observarlos ahí donde nunca debimos dejar de verlos, con sus niños, niñas,
en el esfuerzo que están haciendo permanentemente para que alcancen logros en sus
aprendizajes. El trabajo de formular concertadamente los criterios de buen desempeño
nos debe permitir renovar el compromiso entre el magisterio, la sociedad y el Estado,
acerca de lo que esperamos de los maestros y maestras del Perú.
Espero que el resultado de este trabajo oriente las políticas de desarrollo magisteriales
en el país, tanto en la formación inicial, como en servicio, tanto en las políticas de
revaloración docente, así como en el sistema de evaluación del desempeño. Invito por
ello a los representantes de los gobiernos regionales aquí presentes a que tomen los
resultados de este congreso para configurar los contenidos de la formación docente, y
la capacitación docente que están impulsando en sus respectivos gobiernos
regionales. Esa será una forma importante de expresar su compromiso y de confluir
con los esfuerzos nacionales.
Desde el Ministerio de Educación, nuestro primer compromiso es con el Proyecto
Educativo Nacional, un proyecto que construimos con los esfuerzos, los sentimientos,
las aspiraciones y los sueños, de miles de peruanos y peruanas, maestros,
intelectuales, empresarios, sindicato, gremios.
Varias prioridades se han ido decantando en el marco del Proyecto Educativo
Nacional, especialmente aquellas relacionadas con la equidad y la justicia social.
Tenemos una deuda importante con la educación rural y con la educación intercultural
bilingüe. No es posible pensar en inclusión, no es posible pensar en el derecho de
educación, si los niños y niñas que hablan una lengua diferente al castellano no
reciben una educación culturalmente pertinente y que les dé sentido de futuro, dentro
de su localidad pero también en el mundo. Lo propio vale para los niños y niñas que
viven en las áreas rurales.
La primera infancia, no solo es la primera oportunidad de que todos y todas
alcancemos nuestro máximo potencial, sino también es la estrategia más importante
que se puede tener para cerrar las brechas que hoy tenemos en educación. Está
puesto en el PEN, está puesto en las prioridades del gobierno, y esta puesto en el
corazón de todos nosotros, y en las prioridades nacionales.
La descentralización es otro de los temas importantes, por eso nos comprometeremos
a fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales para que puedan cumplir con
su misión. Ustedes saben que salvo las escuelas de Lima Metropolitana, con quien
espero podamos tener un buen acuerdo y un buen proceso de transferencia, el MED
no está a cargo de las escuelas, las cuales están en manos de los gobiernos
regionales, quienes recibirán del MED todo el apoyo para cumplir con su misión de la
mejor manera.
El presupuesto es también una preocupación fundamental, y quiero decirles que ahí
vamos a hacer toda la pelea que tengamos que hacer desde el MED. Espero contar
como aliados con ustedes y con los gobiernos regionales, pues una parte importante
de este presupuesto es de y se construye en los gobiernos regionales. Espero que
podamos concertar un conjunto de acciones para que unidos gobiernos regionales,
MED, ciudadanía y magisterio, podamos cada vez más hacer crecer el presupuesto
destinado a la educación de las niñas y niños.
Por supuesto, una de las prioridades en la educación son las docentes y los docentes.
En ese sentido, desde el MED nos comprometemos a movilizarnos para todo lo que
sea desarrollo docente, tanto en su dimensión profesional como en su dimensión
humana. Esto pasa por muchas cosas como la formación, el estatuto laboral, los
incentivos, la penalización, y pasa también por los criterios de buen desempeño
docente que permitan el mejor y más equitativo, y pertinente aprendizaje de todos
nuestros estudiantes.
Vamos desde el MED a promover y participar decididamente en todos los espacios de
concertación que permitan diseñar y afinar políticas educativas, ese es nuestro
compromiso con el magisterio y con las niñas y niños del Perú, es un compromiso con
su desarrollo y con sus aprendizajes.
Con este compromiso y pedido, declaro inaugurado el Segundo Congreso Pedagógico
Nacional “Ser maestro en el Perú – Hacía una propuesta de desarrollo docente”.
Lima, 03 de agosto de 2011